수원지방법원 성남지원 2019. 5. 24. 선고 2019고단289 판결

공문서를 변조한 자가 당해 변조문서를 행사한 경우에는 다수범죄로 취급하지 않고 그 행사의 범행을 양형인자로만 취급함

피고인 A(산업안전보건법위반, 업무상과실치사)

피고인 B(산업안전보건법위반)

주위적 공소사실

예비적 공소사실

피고인 A(산업안전보건법위반 및 업무상과실치사)

산업안전보건법은 제23조 제3항에서 사업주로 하여금 작업 중 근로자가 추락할 위험이 있는 장소 등 작업수행상 위험발생이 예상되는 장소에는 그 위험을 방지하기 위하여 필요한 조치를 하도록 규정하면서, 같은 조 제4항에서 제3항에 의하여 사업주가 하여야 할 안전상의 조치사항을 고용노동부령으로 정하도록 위임하고 있고, 그 위임을 받은 산업안전보건기준에 관한 규칙은 작업의 종류 등에 따라 위험을 예방하기 위하여 사업주가 취하여야 할 필요한 조치들을 구체적으로 규정하고 있으며, 법 제66조의2에서 사업주가 위와 같은 위험을 방지하기 위한 필요한 조치의무를 위반하여 근로자를 사망에 이르게 한 경우 7년 이하의 징역 또는 1억 원 이하의 벌금에 처하도록 하고 있다. 이러한 규정들을 종합하여 보면, 사업주에 대한 법 제66조의2, 제23조 제3항 위반죄는 사업주가 자신이 운영하는 사업장에서 법 제23조 제3항에 규정된 안전상의 위험성이 있는 작업을 규칙이 정하고 있는 바에 따른 안전조치를 취하지 않은 채하도록 지시하거나, 그 안전조치가 취해지지 않은 상태에서 위 작업이 이루어지고 있다는 사실을 알면서도 이를 방치하는 등 그 위반행위가 사업주에 의하여 이루어졌다고 인정되는 경우에 한하여 성립하는 것이지, 단지 사업주의 사업장에서 위와 같은 위험성이 있는 작업이 필요한 안전조치가 취해지지 않고 이루어졌다는 사실만으로 성립하는 것은 아니라고 할 것이다(대법원 2007. 3. 29. 선고 2006도8874 판결, 대법원 2008. 8. 11. 선고 2007도7987 판결 등 참조). 또한 업무상과실치사죄는 결과적 가중범이므로, 위 죄가 성립하려면 과실행위와 사망의 결과 사이에 상당인과관계가 있어야 하고 행위 시에 결과의 발생을 예견할 수 있어야 한다(대법원 2014. 7. 24. 선고 2014도6206 판결 등 참조).

기록에 의하면, 다음과 같은 사실이 인정된다.

피고인 A은 'H'이라는 상호로 건축공사 등을 하는 개인사업자이다. 피고인 A은 2017. 4. 5. B으로부터 성남시 수정구 I, J에 있는 축사(이하 '이 사건 건물'이라 한다.)를 철거하고, 그 지상에 상가주택을 신축하는 'K 상가주택 신축공사'(이하 '이 사건 공사'라 한다.)를 도급 받았다.

피고인 A 및 O, P(건축 설계 담당)은 위 도급계약 체결 당시 B에게, 이 사건 건물의 지붕에는 석면 슬레이트가 다량 포함되어 있으므로 이를 철거하기 위해서는 먼저 기관석면조사를 실시하고, 이를 노동부에 신고하고, 석면철거업체를 선정하여 철거작업을 하고, 특정 폐기물 업체를 통하여 폐기물을 반출하여야 한다고 설명하였다.

이에 B은 피고인 A에게, 이 사건 건물 지붕을 철거함에 있어서는 반드시 석면철거업체를 통하여 해체, 철거작업을 하도록 지시하였다. 또한 착공 전 B의 부모님을 모시고 고사를 지내야 하므로 미리 연락을 달라고 당부하였다.

피고인 A은 이 사건 건물의 철거를 L에게 위임하면서, 지붕의 철거는 반드시 석면철거업체가 하여야 한다고 말하였다.

이에 피고인 A은 2017. 5. 1. 오전 9시 이 사건 공사 현장에서 L으로부터 L이 알고 있다는 석면 해체·철거업자를 소개받아 이 사건 건물에 관한 석면조사를 의뢰하기로 하였다. 피고인 A은 2017. 4. 30.경 B에게 연락하여 2017. 5. 1. 서류를 작성할 예정이니 준비하여 두라고 하였다.

L이 2017. 4. 30.경 호출한 건설인부 Q, R 및 굴삭기 기사 S는 피고인 A의 존재나 공사의 내용에 관하여 정확히 알지 못한 상태에서 2017. 5. 1. 아침 7시경 이 사건 공사 현장으로 나왔다.

L은 피고인 A이 도착하기 전 Q, R, S에게 이 사건 건물 지붕의 석면 제거방법을 문의하여 이들로부터 현재로서는 석면 제거가 불가능하고 석면 해체·제거업자와 다른 장비 등이 필요하다는 답변을 들었음에도, 안전모 없이 직접 지붕 위에 올라가 손으로 지붕의 슬레이트를 걷어내기 시작하였다. 그러던 중 L은 밟고 서 있던 슬레이트가 깨져 추락하였다.

위 인정사실에 의하여 인정되는 다음과 같은 사정, 즉 ① 피고인 A은 L에게 지붕 석면 철거작업은 석면 해체·철거업자에게 별도로 맡기도록 지시하였고, 이 사건 사고가 발생한 2017. 5. 1.은 L이 피고인 A에게 현장에서 석면 해체·철거업자를 소개하기로 한 날이었으므로, 피고인 A으로서는 장차 지붕 철거작업이 석면 해체·철거업자에 의하여 이루어질 것이라고 신뢰할 수밖에 없었을 것으로 보이는 점, ② 피고인 A은 L이 이 사건 공사 현장에 굴삭기와 인부들을 호출한 사실을 알지 못하였고, 알 수도 없었던 것으로 보이는 점, ③ 이 사건 건물의 지붕이 일부 철거된 것은 L이 주변의 만류에도 불구하고 안전장치 없이 지붕 위로 올라가 손으로 슬레이트를 떼어내었기 때문인데, 위 작업은 명백히 피고인 A의 위임이나 지시 범위를 벗어난 것이었던 점 등에 비추어 보면, 이 사건 건물 지붕의 철거 작업은 피고인 A의 의사에 반하여 L이 단독으로 시행한 것이고, 피고인 A으로서는 이를 알거나 예상할 수 없는 상황이었던 것으로 판단된다.

결국 검사가 제출한 증거만으로 피고인 A이 L이 위 창고슬레이트 지붕 위에서 작업을 할 것이라는 사실을 알면서 안전상의 조치를 이행하지 아니한 과실이 있다는 점이나 피고인 A에게 이 사건 사고로 발생한 사망의 결과에 대하여 업무상 과실이 있다거나 결과발생에 대한 예견가능성이 있다는 점이 합리적 의심의 여지없이 증명되었다고 보기 어렵다.

피고인 B(산업안전보건법위반)

피고인 B에 대한 이 부분 주위적·예비적 공소사실은, 피고인 B이 기관석면조사 대상으로서 다량의 석면이 함유되어 있는 건축물인 이 사건 건물의 소유주로서 고용노동부장관에게 등록한 석면해체·제거업자로 하여금 그 석면을 해체·제거하도록 하여야 함에도 이를 위반하여 2017. 5. 1. 석면해체·제거업자가 아닌 A(주위적) 또는 L(예비적)에게 석면이 함유된 지붕을 철거, 해체하게 하였다는 것이다.

그러나 기록에 의하면, 피고인 B이 2017. 4. 5. A에게 이 사건 공사를 도급 줄 당시 A이 먼저 이 사건 건물의 석면 철거작업은 법정 절차에 따라 석면해체·제거업자로 하여금 하도록 하여야 한다고 말하였고, 이에 피고인 B은 A에게 이 사건 건물의 석면 철거작업은 석면해체·제거업자로 하여금 담당하게 하도록 지시한 사실, A 역시 L에게 이 사건 건물 철거를 위임하면서 지붕의 석면 철거는 석면해체·제거업자에게 맡기도록 당부한 사실, A은 2017. 5. 1. 오전 9시 이 사건 공사 현장에서 L이 소개하는 석면해체·제거업자를 만나 이 사건 건물의 석면조사를 의뢰하고자 하였으나, L이 같은 날 오전 7시경 A이 현장에 도착하기 전 A의 지시를 어기고 임의로 이 사건 건물의 지붕 위로 올라가 슬레이트를 철거, 해체한 사실이 인정된다.

위와 같은 사정에 비추어 보면, 검사가 제출한 증거만으로 피고인 B이 2017. 5. 1. 석면해체·제거업자가 아닌 A 또는 L에게 슬레이트 지붕을 철거, 해체하게 하였다는 주위적, 예비적 공소사실이 합리적 의심의 여지없이 증명되었다고 보기 부족하다.