고용노동부 고용서비스정책과-2215 (2018. 4. 25.)

❑ 분사무소에서 위법사항이 발생한 경우 행정처분은 위법 사항이 발생한 특정 분사무소만을 대상으로 하는지, 아니면 분사무소 전체를 대상으로 하는지

❑ 현행 「직업안정법」 제19조에 따라 국내 유료직업소개사업을 하려는 자는 주된 사업소의 소재지를 관할하는 시장·군수·구청장 등에게 등록하여야 하고, 원칙적으로 둘 이상의 사업소를 둘 수 없으나 예외적으로 사업소별로 대통령령으로 정하는 자격·경력을 갖춘 사람을 1명 이상 고용하는 경우에는 둘 이상의 사업소를 둘 수 있고, 이 경우 시행규칙 제22조제1항제2호에 따라 사업소 추가는 ‘사업소의 수’에 대한 변경등록을 통해 이루어지도록 규정하고 있습니다.

❑ 또한, 법 제36조제1항에 따라 유료직업소개사업자로 등록하여 사업을 하는 자가 이 법 또는 이 법에 따른 명령을 위반한 경우 관할 행정기관은 6개월 이내의 기간을 정하여 그 사업을 정지하게 하거나 등록 또는 허가를 취소할 수 있다고 하고,

❑ 이를 종합적으로 살펴보면, ① 국내 유료직업소개사업을 하려는 자는 주된 사업소의 소재지를 관할하는 시장·군수·구청장 등에게 등록하여야 하는 점, ② 유료직업소개사업을 하려는 자는 사업소별로 특정 자격·경력을 갖춘 자를 1명 이상 고용하지 않는 이상 둘 이상의 사업소를 둘 수 없고, 분사무소 등록은 독립된 영업의 사업소 등록이 아니라 기 사업소 등록에 대한 사업소 수의 변경등록으로 이루어지는 점, ③ 주된 사업소 외의 사업소 소재지를 관할하는 행정기관은 해당 사업소의 법령 위반 사항을 알게 된 경우 주된 사업소를 관할하는 행정기관에 즉시 통보하여야 하는 점, ④ 법 제36조제1항에 따라 이 법 또는 이 법에 따른 명령을 위반한 경우 그 사업의 정지 또는 등록취소는 유료직업소개사업을 하는 자에 대해 이루어져야 하고, 시행규칙 제42조에 따른 별표2의 ‘1. 일반기준’ 중 ‘마’목에서 종사자가 사업소에서 위반행위를 한 경우 그 책임은 직업소개사업자가 부담한다고 명시하고 있는 점, ⑤ 행정처분은 법 위반행위의 횟수에 따라 처분 기준이 강화되는데 분사무소 별로 행정처분을 할 경우 해당 유료직업소개사업자에 대해서는 위반행위의 지속에 따른 강화된 기준을 적용하기 어려운 점 등을 고려해 볼 때, 이 법 위반에 대한 책임은 직업소개사업자로 등록된 사업자가 그 사업에 대하여 부담하는 것으로서 사업자가 운영하는 모든 사업소가 행정처분의 대상이 된다고 보아야 할 것입니다.