질의요지
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사립학교 교장은 임금을 목적으로 근로를 제공하는 근로자의 성격을 가지고 있음에도 사업주로 간주하여 부담금을 징수하였는바, 교장이 장애인인 경우 「장애인고용촉진 및 직업재활법」 제28조에 의한 장애인 고용의무를 미 이행한 것인지 여부
회답
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근로기준법에서 ‘근로자’는 직업의 종류와 관계없이 임금을 목적으로 사업이나 사업장에 근로를 제공하는 자를 말하고 대법원(2013.9.26. 선고 2012다28813)에서도 ‘근로자’는 계약의 형식과 관계없이 실질적으로 임금을 목적으로 종속적인 관계에서 사용자에게 근로를 제공하였는지에 따라 판단한다고 판시하고 있습니다.
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사립학교 교장은 교원처럼 사무의 실질적인 내용이 사용자의 지휘·감독아래 임금을 목적으로 근로를 제공하는 것에 그치는 것이 아니고
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「사립학교법」에 의거하여 학교에 속하는 회계에 관한 편성 및 집행 권한을 가지고 있고, 「초·중등학교법」에 의해 학교규칙을 개정 또는 제정할 수 있으며 교무를 통할하고, 소속 교직원을 지도·감독하는 점 등을 볼 때 근로기준법 상 근로자라고 보기에는 어려움이 있습니다.
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따라서, 사립학교 교장은 장애인 여부와 관계없이 고용하고 있는 상시근로자가 50인 이상일시 「장애인고용촉진 및 직업재활법」상 장애인 고용의무가 있는 사업주로 볼 수 있습니다.
출처: 고용노동부 행정해석 · 수집일 2026.10.25.