서울서부지방법원 2022. 1. 14. 선고 2020가단277682 판결

피고는 택시운송사업 등을 영위하는 회사이다. 원고들은 아래와 같이 피고 회사에서 택시운전기사로 근무하면서, 택시를 운영하여 얻은 수입에서 일정액만 사납금 명목으로 피고에게 납부하고 이를 제외한 나머지 운송수입금(이하, 초과운송수입금)을 자신이 갖는 한편 피고로부터 일정한 고정급을 지급받는 이른바 정액사납금제 형태의 임금을 지급받았다.

2008. 3. 1. 법률 제8964호로 개정된 최저임금법 제6조 제5항(이하, 이 사건 특례조항)이 2009. 7. 1.부터 피고가 소재한 서울 지역에 시행되어, 택시운전근로자의 경우 최저임금에 산입되는 임금의 범위에서 ‘생산고에 따른 임금’, 즉 초과운송수입금이 제외되었다.

피고와 피고의 노동조합 사이에 체결된 2011년부터 2013년까지의 임금협정에서는 소정근로시간을 ‘1일 6시간 40분’으로 정하고 있었는데, 소정근로시간이 2015년 임금협정에서는 ‘1일 6시간’으로, 2017년 임금협정에서는 ‘1일 5시간 30분’으로, 2018년 임금협정에서는 ‘1일 4시간 50분’으로 각 변경되었다.

원고들 주장의 요지

관련 법리

판단

원고들이 피고로부터 정액사납금제 형태의 임금을 지급받았던 사실, 2011년부터 2013년까지의 임금협정에서 소정근로시간을 1일 6시간 40분으로 정하고 있었는데, 소정근로시간을 2015년 임금협정에서 1일 6시간으로, 2017년 임금협정에서 1일 5시간 30분으로, 2018년 임금협정에서 1일 4시간 50분으로 각 변경한 사실은 앞서 본 바와 같다.

그러나 앞서 든 증거들 및 갑 제5, 6, 11호증, 을 제1 내지 5, 8 내지 12호증(가지번호 포함)의 각 기재에 변론 전체의 취지를 더하여 인정할 수 있는 다음과 같은 사정, 즉 ① 원고들은 피고의 택시를 운행하여 피고 차고지 밖 도로 위에서 일하면서 승객들로부터 받은 수익을 관리하였고, 이른바 정액사납금제에 따라 원고들이 승객들로부터 받은 운임 중 일정액을 피고에 지급하고 나머지 수입은 원고들이 갖는 방식으로 일한 한편, 원고들의 운행시간 중 사용자인 피고가 원고들의 근로 여부나 행태를 실질적으로 지휘・감독하거나 실제 근로시간을 정확하게 파악하기 어려웠는바, 이러한 택시운수업의 특성에 비추어 보면, 노사합의를 통하여 소정근로시간을 정해놓을 필요성이 있고, 노사합의로 정한 소정근로시간은 위에서 본 법리에서 설시한 바와 같은 특별한 사정이 없는 경우 원칙적으로 유효하다고 보아야 할 것이므로, 소정근로시간에 대한 노사간의 합의가 이 사건 특례조항의 적용에 따라 고정급이 최저임금에 미달하게 되는 것을 회피할 의도로 실제 근무형태나 운행시간의 변경 없이 소정근로시간만을 단축하기 위한 것으로 무효임은 원고들이 주장·입증하여야 하는 점, ② 피고는 이 사건 특례조항이 시행된 2009. 7. 1.을 전후로 하여 특별히 소정근로시간을 줄이지 아니하였고 동일한 소정근로시간을 이 사건 특례조항이 시행된 때로부터 5년 이상 그대로 유지하였으므로, 이 사건 특례조항의 시행에 맞추어 소정근로시간을 절반이나 단축한 위 전원합의체 판결의 사안과 이 사건의 사안을 동일하게 평가할 수는 없는 점, ③ 서울특별시가 서울지역 택시 노동관계 및 경영에 직·간접적으로 권한을 행사하고 있고, 피고 등 서울지역 택시회사와 그 노동조합은 각각의 상급단체인 M조합과 N노동조합연맹 서울지역본부 사이에 체결된 이른바 ‘중앙 임금협정’에 실질적으로 구속되어 이를 가이드라인으로 삼아 개개의 임금협정을 체결하여서, 서울지역 택시회사들의 임금협정 내용은 큰 틀에서 별로 차이가 없이 대동소이한 점(그런데 원고들은 소정근로시간에 대한 중앙 임금협정과 이 사건 임금협정의 차이, 중앙 임금협정의 유효 여부 등에 관하여는 아무런 주장과 입증이 없다), ④ 2016년 서울법인택시의 1일 대당 영업거리가 2013년 대비 14.2km 줄어든 반면, 1일 대당 운송수입은 22,055원 증가하였고, 서울특별시는 2013년 단거리 승차거부 완화를 위해 기본요금을 2,400원에서 3,000원으로 600원 인상하고, 시계 외 할증을 전면 확대하였는데, 전체결제건수는 15만 9,000건 감소하였으나(= 75만 6,000건 – 59만 7,000건), 시계 외 할증 전면 확대 및 앱택시 활성화의 영향으로 건당 영업거리가 2013년 5.79km에서 2016년 6.3km로 8.8% 증가하였고, 요금인상 효과까지 합해져 1건당 영업수입은 2013년 6,327원에서 2016년 7,659원으로 21.1% 증가하였으며, 1대당 일평균 운송수입도 2013년 304,845원에서 2016년 326,900원으로 7.2% 늘었고, km당 수입도 2013년 1,084원에서 2016년 1,228원으로 13.3% 증가하는 등 2016년도 택시운행수입이 승객감소에도 불구하고 2013년도보다 향상되었으며, 택시에 손님이 실제 탑승하고 이동한 비율인 실차율도 2013년 64%에서 2016년 67%로 소폭 향상되는 등 소정근로시간을 단축한 2015년, 2017년 당시 영업환경이 개선되어 택시운전근로자들의 실제 근무형태나 운행시간에 영향을 미쳤음이 분명한데, 같은 기간 사납금이나 고정급은 변동하지 않거나 미미한 수준만의 변동이 있었던 점 등을 종합하면, 원고들이 제출한 증거만으로는 2017년 임금협정에서 정한 소정근로시간에 관한 합의가 실제 근무형태나 운행시간의 변경 없이 소정근로시간만을 단축하기로 하는 합의로서 강행법규인 이 사건 특례조항 등의 적용을 잠탈하기 위한 탈법행위에 해당하여 무효라고 인정하기 부족하고, 달리 이를 인정할 증거가 없으므로, 2017년 임금협정에서 정한 소정근로시간에 관한 합의가 무효임을 전제로 하는 원고들의 주위적 청구는 이유 없다.(서울북부지방법원 2021. 2. 10. 선고 2019가단134448 판결, 서울남부지방법원 2021. 6. 29. 선고 2020가단202559 판결, 서울서부지방법원 2021. 10. 6. 선고 2020가단205724 판결 등 참조, 원고들이 변론 종결 이후 참고자료로 제출한 판결들은 모두 이 사건과 지역을 달리 하는 택시회사들에 대한 것이고, 대부분이 대법원의 위 전원합의체 판결과 유사한 사안의 판결에 따른 파기환송심의 판결들이므로 이 사건에 원용하기에 적절치 않다).

한편 원고들은 소정근로시간을 단축한 이 사건 임금협정이 무효인 것과는 별개로 피고가 원고들에게 야간근로수당과 퇴직금(원고 E과 F의 경우 초과운송수입금을 평균임금에 포함하지 않은 잘못이 있다고 함)을 제대로 지급하지 않았다고 주장하며 그에 상응하는 미지급 야간근로수당과 퇴직금의 지급을 구하나, 원고들이 위와 같이 주장하면서 미지급액을 산정한 계산의 근거가 모호하고, 원고들이 제출한 증거와도 금액이 맞지 않으므로(예컨대 갑 제3호증의 3에 나타난 원고 E과 F의 급여액과 위 원고들의 퇴직금 미지급액 계산내역에 기재된 실지급임금 합계가 서로 다르다. 덧붙여 원고들은 2021. 9. 15.자 청구취지 및 청구원인 변경신청서에서 초과운송수입금을 제외하고 나머지 평균임금을 기초로 산정한 퇴직금 미지급액만을 청구하는 것으로 청구취지를 변경한다면서도 위 원고들의 퇴직금 미지급액 계산내역에는 초과운송수입금도 포함하여 평균임금을 계산하였다는 점도 아울러 지적해둔다) 원고들의 이 부분 주장 또한 받아들일 수 없다.

예비적으로 원고들은 2018년 임금협정에서 소정근로시간을 1일 4시간 50분으로 단축한 것은 무효라고 주장한다.