서울동부지방법원 2022. 9. 22. 선고 2022가단108771 판결

피고의 택시기사들의 근로형태, 소정근로시간 등과 관련한 임금협정서의 내용은 다음과 같다.

2013년 임금협정: 1일 6시간 40분, 주 40시간

2015년 임금협정: 1일 5시간 40분, 주 34시간

2018년 임금협정: 1일 5시간, 주 30시간

2019년 임금협정 1일 4시간 30분, 주 27시간

[인정 근거] 다툼 없는 사실, 갑 제1, 2, 5 내지 8호증, 을 제1, 2, 3, 내지 6호증의 각 기재, 변론전체의 취지

서울시 택시운전기사들은 평균적으로 1일 10시간 이상을 운전하고 있고, 사납금 상당액의 운송수입금을 벌기 위하여 평균적으로 1일 8시간 이상을 운전하여야 한다. 원고 등이 택시운전을 하는 데 '통상 필요한 시간'이 최소 1일 8시간이므로, 원고 등은 근로기준법 제58조<2> 제1항 단서에 근거하여 1일 8시간을 실제 근로한 것으로 간주된다.

따라서 피고는 원고들에게 1일 실제 근로시간 8시간을 기준으로 최저임금, 야간근로수당, 퇴직금을 지급할 의무가 있다.

피고는 2014년경까지 소정근로시간을 1일 6시간 40분으로 정하고 있었는데, 원고 등의 실제 근무형태나 운행시간의 변경이 없었음에도 2015년경부터 임금협정 등을 통해 소정근로시간을 지속적으로 단축하였다. 위와 같은 소정근로시간 단축에 관한 합의는 시간당 고정급이 고시된 최저임금 수준을 충족하도록 형식적으로만 소정근로시간을 단축한 것으로 강행규정인 이 사건 특례조항을 잠탈하는 탈법행위에 해당하여 무효이므로, 원고 등의 소정근로시간은 이를 단축한 임금협정 등이 체결되기 이전의 소정근로시간인 6시간40분(월 203시간<3>)을 기준으로 보아야 한다.

원고 등이 수령한 급여 중 고정급을 비교대상임금으로 보고 계산하면 최저임금액에 미달하므로 피고는 원고 등에게 미지급된 최저임금액 및 이에 기초하여 계산한 야간수

당을 지급하여야 한다.

변화된 근무환경을 반영하여 소속 근로자 대표와 노·사 간의 자발적 합의로 소정근로시간을 단축한 것은 유효하다.

살피건대, 원고 등은 차고지에서 배차받는 순간부터 차고지로 차량을 반환할 때까지 대부분의 시간을 사업장 밖에서 보내고, 정해진 노선이 없는 상태에서 스스로 운행 여부, 운전시간 등을 결정하기 때문에 피고가 원고 등의 근로 여부를 지휘·감독할 방법이 없는 점, 교통안전법 제55조 제2항, 동법 시행령 제45조 제2항에 의하면, 피고가 택시에 부착된 운행기록장치에 기록된 운행기록을 보관하여야 하는 의무기간이 6개월에 불과한 점, 피고가 위 6개월이 경과하기 전에 원고 등을 비롯한 택시운전기사들의 운행기록장치를 주기적으로 분석하여 운행 여부, 운전시간 등을 파악하는 것은 어려워 보이고, 그 분석 결과에 관하여 피고와 택시운전기사들 사이에 새로운 분쟁이 발생할 가능성도 농후한 점 등에 비추어 보면, 택시운전업무는 '근로시간을 산정하기 어려운 경우'에 해당한다고 봄이 상당하고, 따라서 근로기준법 제58조 제1항 본문이 적용된다.

원고들이 제시하고 있는 참고자료(연구기관의 연구결과)에 의하면, 1일 2교대로 근무하는 서울시 택시운전기사들이 평균적으로 2008년 1일 9시간 32분, 2012년 1일 10.1시간, 2016년 1일 9.9시간, 2019년 1일 9.8시간을 운전하고 있고, 사납금 상당액의 운송수입금을 벌어들이기 위하여 평균적으로 2014년 1일 8.2시간을 운전하여야 한다는 조사 결과를 확인할 수 있다. 그러나 위 참고자료 만으로 개별 택시운전기사들의 실제근로시간으로 곧바로 추단할 수는 없는 점 등에 비추어 보면, 1일 8시간을 근로기준법 제58조 제1항 단서에 따라 원고 등이 택시운전을 하는 데 '통상 필요한 시간'으로 보기는 어렵고, 이에 근로기준법 제58조 제1항 단서는 적용되지 않는다.

결국 피고가 원고 등에게 1일 근로시간 8시간을 기준으로 계산한 최저임금과 야간근로수당 및 퇴직금을 지급할 의무가 있다고 보기는 어려우므로, 이와 다른 전제에서 하는 원고들의 주위적 주장은 나아가 살펴볼 필요 없이 이유 없다.

구 근로기준법(2018. 3. 20. 법률 제15513호로 개정되기 전의 것)은 휴게시간을 제외하고 1주간의 근로시간은 40시간을, 1일의 근로시간은 8시간을 초과할 수 없도록 기준 근로시간을 정하여 규제하면서(제50조 제1항, 제2항), 기준근로시간의 범위 내에서 근로자와 사용자가 합의한 근로시간을 소정근로시간으로 규정하고 있다(제2조 제1항 제7호). 근로자는 합의한 소정근로시간 동안 근로의무를 부담하고, 사용자는 근로의무이행에 대하여 임금을 지급하게 되는데, 사용자와 근로자는 기준근로시간을 초과하지 않는 한 원칙적으로 자유로운 의사에 따라 소정근로시간에 관하여 합의할 수 있다. 다만 소정근로시간의 정함이 단지 형식에 불과하다고 평가할 수 있는 정도에 이르거나, 노동관계법령 등 강행법규를 잠탈할 의도로 소정근로시간을 정하였다는 등의 특별한 사정이 있는 경우에는 소정근로시간에 관한 합의로서의 효력을 부정하여야 한다.

헌법 및 최저임금법 관련 규정 내용과 체계, 이 사건 특례조항의 입법 취지와 입법 경과, 여객자동차 운수사업법의 규정 취지 및 일반택시운송사업의 공공성, 소정근로시간을 단축하는 합의 관련 전후 사정 등을 종합적으로 고려하면, 정액사납금제하에서 생산고에 따른 임금을 제외한 고정급이 최저임금에 미달하는 것을 회피할 의도로 사용자가 소정근로시간을 기준으로 산정되는 시간당 고정급의 외형상 액수를 증가시키기 위해 택시운전근로자 노동조합과 사이에 실제 근무형태나 운행시간의 변경 없이 소정근로시간만을 단축하기로 합의한 경우, 이러한 합의는 강행법규인 최저임금법상 특례조항 등의 적용을 잠탈하기 위한 탈법행위로서 무효라고 보아야 한다. 이러한 법리는 사용자가 택시운전근로자의 과반수로 조직된 노동조합 또는 근로자 과반수의 동의를 얻어 소정근로시간을 단축하는 내용으로 취업규칙을 변경하는 경우에도 마찬가지로 적용된다(대법원 2019. 4. 18. 선고 2016다2451 전원합의체 판결 참조).

위 법리에 비추어 이 사건을 보건대, 각 변경 임금협정에서 소정근로시간이 종전보다 단축되어 온 사실은 앞서 인정한 바와 같고, 앞서 든 증거들과 변론 전체의 취지를 종합하면 소정근로시간이 단축되는 동안 피고 소속 택시운전근로자들의 실제 근무형태나 운행시간의 변경이 없었던 사실이 인정되는바, 위와 같이 순차로 변경된 각 변경임금협정 중 소정근로시간에 관한 합의 부분은 이 사건 특례조항 시행에 따라 고정급이 최저임금에 미달하는 것을 회피할 의도로 소정근로시간을 기준으로 산정되는 시간당 고정급을 외형상 증액시키기 위해 변경한 것으로 강행법규인 이 사건 특례조항 등의 적용을 잠탈하기 위한 탈법행위로서 무효이다. 설령 위 소정근로시간 단축합의가 이 사건 특례조항 시행에 따른 사납금 인상으로 수입 감소를 염려한 택시운전근로자측의 자발적인 의사에 따른 것이라 하더라도 이 사건 특례조항은 당사자의 합의에 의하여 그 적용을 배제할 수 없는 강행법규인 점, 이 사건 특례조항의 신설 취지 및 일반택시운송사업의 공공성 등을 고려하면, 이를 들어 소정근로시간 단축 합의의 효력을 긍정할 수는 없다.

위 법리에 비추어 이 사건을 보건대, 2014년까지 임금협정에서 소정근로시간을 1일 6시간 40분으로 하여 월 203시간으로 합의한 사실은 앞서 본 바와 같고, 그 이후에 체결된 각 변경 임금협정의 소정근로시간에 관한 부분은 위에서 본 바와 같이 무효이므로, 결국 2014년 이전 임금협정에서 정한 소정근로시간에 관한 임금규정은 여전히 원고 등과 피고를 규율하는 근로계약의 내용에 해당한다고 할 것이다.

살피건대, 위 인정사실과 앞서 든 증거들 및 변론 전체의 취지를 종합하여 인정되는 다음과 같은 사정들에 비추어 보면, 피고의 위 주장도 이유 없다.

피고의 임금협정, 임금대장 등의 기재에 의하면 피고의 근로자들은 오후 근무를 하는 경우 18:00 또는 19;00부터 근로를 시작하여 익일 04:00 차량을 입고할 때까지 택시를 운행한 사실을 인정할 수 있는바, 소정근로시간을 근로하더라도 일정시간의 야간근로를 하는 것이 전제되어 있다고 할 것이고, 피고 역시 그중 4시간을 야간근무로 인정하고 급여를 지급하여 왔던 사실을 인정할 수 있어서(피고는 2015년까지 오후근무일에 4시간을 야간근무로 인정하다가 소정근로시간이 단축됨에 따라 2018년 3.3.시간,2019년 3시간으로 야간근무시간 역시 감축하였으나, 앞서 살펴본 바와 같이 소정근로시간 감축을 무효로 보는 이상 야간근무시간 역시 원고가 구하는 4시간을 기준으로 계산함이 상당하다), 피고의 주장은 이유 없다.

기본급, 근속수당, 승무수당, 야간수당, 상여금, 성실수당, 업무수당을 합산한 금액으로 비교대상임금을 산정하고, 소정근로시간이 6시간40분임을 전제로, 6일, 주휴일 6시간 40분을 포함하여 계산한 월간 소정근로시간 203시간으로 월 최저임금을 산정하되, 2018년 이전은 주휴일을 제외하고 월간 소정근로시간을 173.8시간으로 계산한다. 다만 피고의 임금협정이 만근일을 26일(2월은 24일)로 정하고 있으므로, 실제근무일과 인정근무일을 합하여 26일(2월은 24일)에 미달하는 경우 26으로 나누어 일할 계산한다.

위와 같이 최저임금 미달액을 계산하고, 미달하는 기간에 대하여 최저임금을 기준으로 야간근로수당 중 미지급액을 계산한다.

원고 A의 미지급 임금은 6,747,307원, 망 F의 미지급 임금은 10,604,551원이다. 망 F의 상속분으로 계산하면 원고 B 4,544,807원, 원고 C, D 각 3,029,872원이다.

따라서 피고는 원고 A에게 6,747,307원 및 이에 대하여 2019. 12. 20.부터, 원고 B에게 4,544,807원, 원고 C, D에게 각 3,029,872원 및 위 각 돈에 대하여 2019. 10. 14.부터 각 2022. 9. 22.까지는 연 6%의, 그 다음날부터 다 갚는 날까지는 연 20%의 각 비율에 의한 돈을 지급할 의무가 있다.

원고들의 청구를 일부 인용한다.

판사 박성인

각주1) 예비적 청구는 주위적 청구와 서로 양립할 수 없는 관계에 있어야 하므로, 주위적 청구와 동일한 목적물에 관하여 동일한 청구원인을 내용으로 하면서 주위적 청구를 양적·질적으로 일부 감축하여 하는 청구는 주위적 청구에 흡수되는 것일 뿐 소송상 예비적 청구라고 할 수 없다(대법원 2017. 10. 31. 선고 2015165042 판결 등 참조). 이 사건 청구는 소송상 주위적·예비적 청구의 관계에 있다고 할 수 없으나, 여기에서는 편의상 청구취지 기재를 그대로 인용한다.

각주2) 근로기준법 제58조(근로시간 계산의 특례)

각주3) 1일 소정근로시간이 6시간40분임을 전제로, 6일, 주휴일 6시간 40분을 포함하여 계산한 월간 소정근로시간 203시간